Ответ:

1. попытка создания из крестьян надёжного оплота империи

2. желание перевести казахов на оседлый образ жизни

3. использование крестьян для осуществления политики русификации и христианизации местного населения

4. превращение Казахстана в хлебную житницу империи

5. необходимость снятие накала крестьянских выступлений в европейской части Российской империи