Противоречивой и непоследовательной она кажется тем людям, которые до сих пор так и не поняли ее сути. Оно в общем-то и понятно - никто ж не объяснял. Говорили одно, а делали в это время совсем другое. Отсюда у не посвященных возникает впечатление о противоречивости и непоследовательности. Делали-то как раз все очень последовательно. Только совсем не то, о чем говорили вслух.