Verified answer

Земский собор 1549 г. историки называют собором примирения. Кто с кем "примирился" на этом соборе?

«Примирение» не значит мир дословно, а упрощение, процесс возвращения чиновника в мирской мир, если так можно сказать. Дело в том, что на Земском соборе 1549 года обсуждалась отмена кормлений и злоупотребление властью чиновниками. Так, чиновники примирились до уровня простых людей.

Почему без этого " примирения" невозможно было начать реформы в стране?

Потому что кормления и произвол обедняют казну. Эти вопросы были важны и влекли беду и смуту общегосударственного масштаба.