Под словами "лучше быть у себя на родине пастухом, чем на чужбине падишахом" подразумевается то, что Родина будет для человека лучше, даже если на ней он пастух. Чужбина для человека опасна, в нем нет корней его предков, она будет уступать Родине, даже если ты на ней падишах.