Либералы опубоиковали "Письмо к издателю", где высказали свои требования о введение в России новых реформ. 
Основными положениями этой программы были:
- свобода совести 
- свобода от крепостного права

- свобода выражения общественного мнения

- свобода книгопечатания

- свобода преподования

- публичность всех правительственных действий
- публичность и гласность суда.
Консерваторы пытались оградить императорскую власть от влияния либеральных чиновников.