Одни ученый сказал, что у нас, в отличаи от общепринятого мнения, существует примат (верховенство) подзаконных нормативно-правовых актов над законами. Для римера возьмем любого правоприминителя невысокого уровня - неольшого чиновника. Будет ли он принимать определенные решения в сообветствии с Конституцией или иыми законами? Нет, для него главнее указ его непосредственного руководства. А указ, в свою очередь, может искажать нормы закона. Вот и получается ситуацыия: закон есть, но он мертв. Так как основная роль закона проявляется при его правоприменении. А правоприменение зависит от людей, которые, иногда, закон в глаза не видели.