1. Мтремление верховной власти привести существующие систему управления, уровень социально-экономического и культурного развития в соответствии с "Духом времени"

2. Острота социальных противоречий

3. Необходимость принятия таких мер, которые бы смягчили недовольство низов

4. Притязания Росии на ведущую роль  в системе международных отношений