На момент окончание гражданской войны положение России было критическим. Страна лежала в руинах. Уровень производства, в том числе и сель хоз продуктов, значительно упал. Однако серьёзной угрозы власти большевиков не существовало. В этой ситуации, для нормализации отношений и социальной жизни в стране, было, на 10м съезде РКП(б), принято решение о введении новой поитики, сокращено НЭПа.

Причинами перехода к новой экономической политике (НЭПу) от политики военного коммунизма стали:

Острейшая необходимость нормализации отношений городов и деревень;

Необходимость  восстановления экономики;

Проблема стабилизации денег;

Недовольство крестьянства продразведкой, приведшее к усилению повстанческих движений (кулацкий мятеж);

стремление к восстановлению внешнеполитических связей.