нельзя-наречие, а что бы ответить, на какой вопрос отвечает слово. нужно посмотреть, как какому слову оно относится.
например: 

"Так нельзя поступать"- ответила мама.
Нельзя что делать?- поступать

в данном случае слово нельзя отвечает на вопрос нельзя что делать? или что нельзя делать?