Бюрократическая система любого молодого неокрепшего государства полна всяких лазеек. Советских лидеров не просто так называли «вождями» — должности главы страны формально не существовало, решения должны были приниматься коллегиально. Доминирование в правительстве конкретных людей было возможно только на почве их личного авторитета в партии. Это и создавало предпосылки для внутрипартийной борьбы. Сталин вот умудрился чисто техническую должность генерального СЕКРЕТАРЯ превратить в главенствующую. А в течение пары лет после Сталина главой страны был Маленков, председатель Совета Министров.

Добавим к этому, что СССР был первым социалистическим государством, по сути экспериментальным полигоном. Не было очевидно, в какую сторону необходимо двигаться, поэтому в руководстве возникало особенно много противоречий. При этом страна была во враждебном окружении, факт новой надвигающейся войны был очевиден. В этих условиях разумно было прекратить любые метания и наметить наконец чёткий вектор развития. Сталин это и сделал, хоть и излишне жёстко.