Відповідь:

если судить только по "Повести о том, как мужик двух генералов прокормил".

Салтыков-Щедрин считал чиновничью государственную машину ненужной, бесполезной, порождающей только подхалимов, прихлебателей в ее низших рангах и тщеславных, недалеких, жадных, не очень умных чиновников в рангах повыше.  

Пояснення:

цитаты: "Служили генералы всю жизнь в какой-то регистратуре; там родились, воспитались и состарились, следовательно, ничего не понимали. Даже слов никаких не знали, кроме: «Примите уверение в совершенном моем почтении и преданности. Упразднили регистратуру за ненадобностью и выпустили генералов на волю»

То есть, "какая-то регистратура " - даже не важно чем занимаются чиновники этого ведомства и как оно называется. "следоватльно, ничего не понимали" - служащие описаны как не очень умные и бесполезные люди; "примите уверение в совершенном моем почтении.." - звучит очень приторно-слащаво, с налетом подхалимничества, сразу представляю человека, которому подают такую депешу. Только очень тщеславного человека может потешить такое обращение в делових документах.