Верховная власть в Древнем Египте была сосредоточена в руках царя со времени возникновения  централизованного египетского государства.На должность верховных советников фараон назначает своих сыновей, тем самым способствуя концентрации власти в руках семьи.

Если в Древнем Египте государственное управление было централизованным, то в Афинах этого периода не было ни чиновников, ни царей. Древние афиняне считали, что каждый гражданин может участвовать в государственном управлении. Власть принадлежала народу, поэтому афиняне называли такое управление "демократией".Верховная власть принадлежала народному собранию, в котором могли принимать участия мужчины старше двадцати лет. Путем голосования народное собрание выбирало первого стратега, должность которого, наделяла полномочиями руководить войском и флотом, налаживать отношениями с другими государствами.