правила существовали всегда. по правилам ухода за ребёнком, тебя кормили и гуляли. В школе правил стало куда больше. в учебниках и дисциплине. Существуют ещё правила ПДД, пожарной безопасности и т.п. Правила созданы для того, чтобы люди могли успешно действовать в тех или иных случаях. правила по другому называются нормами.