Тут легче всего пользоваться схемой:

Масштаб: 1: 20 млн

На карте: 2 см 2 мм = 2,2 см

Смею предположить, что 20 млн =  20 млн см  

Тогда нужно масштаб умножить на расстояние, т.е. 20 млн см * 2,2 = 44000000 см = 440000 м= 440 км