У равнобедренной/равнобокой трапеции боковые стороны равны

P=a+b+2b

Средняя линия трапеции: m=(a+b)/2

P=2(a+b)/2+2b

P=2m+2b

m=(P-2b)/2=(28-12)/2=7 см

Ответ: 7 см.