Ответ:

Идея появилась.Её внедрили она не сработала.Нужно попробовать другое. Чисто русский подход.А если для учителя то так:Были неоправданны  правящего класса.Появился обратный эффект.Народ был недоволен политикой  партии.Нужно было создать слой людей  которые помогли бы сделать то что не получилось у большевиков..Этот слой был создан -"нэпманы" .Это те кому разрешалось заниматься мелким бизнесом и кормить страну,обувать,одевать... .Т.К. страна перестала толком что то производить,а только ела и воевала.