Verified answer

Ответ:

Проводник неправового воздействия (давления) на государственные органы

Фактор развития и защиты ведомственности, местничества, национализма

Размывает стратегический подход при принятии госрешений, т.к. приводит к постоянному перераспределению бюджета, частой смены приоритетов.