То,что она делала до Пугачевщины и после

Потому что крестьянская война под предводительством Е.Пугачева оказала большое влияие на порлитику Екатерины.Если до вотани. преобладали указы,каким то образом смягающине положение крестьтян,  поле-только ужесточающие.