Ответ:

точного ответа не знаю, но обычно когда государство закупает товар который уже у нее есть,ей это выгодно. например Финляндия, возможно, сможет продать изделия из дерева дороже,чем если будет просто продавать древесину.

такой пример может быть не только у Финляндии. это распространяется на многие страны.