потому что для решения глобальной проблемы нужено избавиться от комплекса проблем в целом. к томуже к глобальным проблемам относятся и экологические. просто нельзя сделать так, чтобы, например, озоновый слой сохранился на территории одной страны, а в другой разрушился. тк экология не имеет четких границ.