Почему реформы в России в конце 17 в. проводились медленно и непоследовательно?

1. Страна подвергалась вторжению польско - литовских воиск.

2. Всё население страны выступало против изменений.

3. Отсутствовало осознание необходимоти реформ со стороны царя.

4. В стране зрели многочисленные заговоры против царя.