Новгород из-за своего географического положения всегда был ремесленным и торговым городом. Именно здесь сложилось сильное торговое сословие, которое со временем стало влиять на политическую и экономическую жизнь города. При таком сословном устройстве власть одного над всеми была невыгодна. Поэтому власть в Новгороде по сути принадлежала олигархической верхушке. Это позволяло договариваться и управлять землями сообща. Естественно демократия тут очень условна. Все как всегда — у кого больше денег, тот имеет больше власти.