E = k*Q/r^2 - те модуль Е обратно пропорционален расстоянию от заряда создающего поле до заряда помещенного в него

Значит точка с наибольшим Е - та которая расположена ближе всего к заряду создающему поле (к месту где собираются все силовые линии), а это точка под номером 1