В средние века многие государства были раздроблены, следовательно, церкви отдалялись от центрального управления в Риме. Это могло привести к тому, что местные  церкви стали бы более самостоятельными в отдельных вопросах христианства и в итоге откололись бы от католической церкви (как ранее христианская церковь разделилась на православную и католическую) и она потеряла бы своё могущество. Чтобы этого не допустить, папа Римский стремился создать своё централизованное государство.