Отечественная жилищная система, функционировавшая в пореформенный период, характеризуется жестким государственным регулированием и доминированием государственной собственности, отсутствием свободного инвестирования жилищных проектов со стороны частных инвесторов, высоким объемом бюджетных капвложений. В период плановой экономики в нашей стране государственный бюджет являлся практически монопольным источником финансирования возведения жилья.

Существовавшая до середины 1980-х гг. система была ориентирована на распределение и использование государственных ресурсов для решения жилищных проблем населения. По этой причине к началу рыночных преобразований у нас в стране фактически отсутствовал механизм самостоятельного удовлетворения населением потребности в жилище. С отказом государства от монопольной роли в жилищной сфере стали возникать проблемы, последствия которых выразились в снижении темпов строительства.