Ответ:

в послевоенные периоды было наибольшее количество реформ. Какие-то убирая старых людей, несли за собой новых. Когда-то в руководители набирали новых людей, а когда-то численность руководителей наоборот сокращали. Также, Хрущёв прийдя ко власти убрал значительную часть людей сидящих в гос. аппарате со сталинских времён, в силу политических соображений. Эти причины и являются основными.