Ответ:

Территориальный принцип административного устройства нарушал традиционное землепользования, тяжелым бременем легли повинности и налоги, ущемлялась в своих правах местная знать. Согласно положениям 1886,1891 годов еще более усиливалась власть генерал-губернаторов