Во времена Екатерины II, была предпринята попытка ввести в стране Просвещенный абсолютизм, который сочетал бы в себе принципы самодержавной власти и французской революции. Так в 1762 году Екатериной была созвана Уложенная комиссия.  В 1785 была введена жалованная грамота городам, в этом же году было введена свобода предпринимательства и создание вольного экономического общества.