в том, что смотритель приехал анонимно,

никто не знает кто он,

а тут появляется гражданин,

который живет в гостинице довольно давно и ведет себя не так, как все. он не платил.

у горадничего возникло предположение, что он и есть смотретесь, а так как у него было не все гладко в городе,

то он решил подлизаться к нему (к смотретелю) не подозревая, что это просто щеголь из Петербурга.

Городничий решил, что он требует взятку, когда он просто хотел чтобы ему дали денег на дорогу.