12. О чем идет речь?«1. Дабы губерня, или наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от 300 до 400 000 душ.2.  Для управления же губернии или наместничества полагается государев наместник или генерал-губернатор.3.  В губернии или наместничестве учреждается правитель наместничества или губернатор... ...16. Наместничества (губернии) и области разделяются на уезды или округа...»