Объяснение:

началу XX века большая часть горнодобывающих предприятий оказалась в руках иностранных предпринимателей. Царское правительство дало свободный доступ иностранным предпринимателям на разработку месторождений. Русские купцы не имели достаточного опыта, современных технических средств для работы. У них возникали трудности при реализации готовой продукции. Российские чиновники зачастую стояли на стороне иностранных предпринимателей, так как получали за свое покровительство определенную мзду.