Ответ:

Из-за увеличеного иностранного влияния можно сказать.

Изначально была Русь (русичи,русаки)- с одной С. А вот иностранцы называли русаков (русьские)

И с легкой руки византийского императора Константина VII, иностранцы стали называть саму Русь (Росия- но с одной с).

Петр 1 и Екатерина под иностранным влиянием также употребляли в письме РоССия( как писали только иностранцы) так и прижилось.