Ответ:

1. Особенности миграционной политики Казахстана в годы независимости. Миграция является одним из важных факторов, влияющих на изменение численности населения, национального состава, его распределения по областям. Кроме того, миграция играет большую роль в изменении соотношения сельского и городского населения, в решении социально-экономических проблем и вопросов безопасности страны. В последние годы советского периода в Казахстане процент коренного казахского населения был низким.

 Поэтому Казахстан после обретения независимости стал проводить активную миграционную политику, соотносящуюся со спецификой социально-экономической и политической ситуации в стране. В июне 1992 года был принят закон «Об иммиграции», содержащий правовые основы законодательного упорядочения миграционного процесса.

 Согласно Конституции Республики Казахстан, каждому, кто законно находится на территории страны, принадлежит право свободного передвижения, а также свободного выбора местожительства. Каждый имеет право выезжать за пределы республики, так же как и возвращаться в Казахстан.

 В декабре 1997 года был принят закон «О миграции населения». Его появление было связано с тем, что к этому времени заметно увеличился отток русскоязычного населения из Казахстана. В то же время он был связан и с необходимостью упорядочения пребывания и получения гражданства казахами, прибывающими на историческую родину. Этот же закон рассматривал вопросы правового статуса беженцев и репатриантов.

 В 2017 году Казахстан принял «Концепцию миграционной политики РК на 2017–2021 годы». В ней утверждены положения, не допускающие дискриминации по языку, расе, религии, полу, национальности, политическим убеждениям. Концепция должна была призвать казахов из зарубежных стран активнее прибывать на историческую родину.

 2. Основные этапы миграционных процессов. На первом этапе (1991–2003 гг.) миграционные процессы были направлены на отъезд за пределы республики. На фоне ухудшения социально-экономических условий часть населения страны стала активнее возвращаться на свою историческую родину: русские – в Россию, поляки – в Польшу, немцы – в Германию и т.д. Увеличились уровень безработицы и количество разводов, снизилась рождаемость населения. Очень сложной оказалась криминогенная обстановка. Заметно усилился отток сельского населения в города. В эти годы численность граждан Казахстана снизилась с 16,8 млн человек до 14,9 млн. Самым рекордным был 1994 год: за пределы страны выехало 811,3 тыс. человек.

 Так, например, в 1991–2008 годах из республики выехало почти 3,5 млн человек: в Россию – 1550 тыс., на Украину – 52,6 тыс., в Белоруссию – 39,7 тыс. человек и т.д.

 Одной из главных причин миграции населения из Казахстана, кроме экономического кризиса середины 90-х годов, является прежде всего стремление граждан, в силу разных причин ставших жителями Казахстана, к воссоединению с родственниками, живущими на этнической родине. Здесь был весьма важен психологический фактор: многие потеряли уверенность в завтрашнем дне в связи с разрывом связей с родственниками, возможной сложностью пересечения границ и трудностью восстановления гражданства. Учитывая эти факторы, Первый Президент Казахстана Н.А. Назарбаев внес в 1998 году на рассмотрение саммита СНГ предложение предпринять «Десять простых шагов навстречу простым людям», одобренное всеми странами Содружества. Эта инициатива касалась вопросов упрощения принятия гражданства, пересечения людьми границ, перевоза имущества, расширения информационного сотрудничества и т.п.

 С 2004 года начинается второй этап – процесс замедления темпов эмиграции и некоторый прирост населения. Он происходил за счет роста численности представителей мусульманских и тюркских народов (казахи, узбеки, кыргызы, азербайджанцы, курды, турки, туркмены, уйгуры, дунгане). В 2020 году численность граждан республики достигла почти 19 млн человек.

 3. Особенности внутренней миграции. За годы независимости заметно увеличилась численность городского населения за счет миграции сельчан в города. С 1994 по 1998 годы количество аульных (сельских) округов сократилось с 2522 до 2042. Этому во многом способствовала и ликвидация совхозов и колхозов, получившая широкое распространение с середины 90-х годов ХХ века. Была разрушена сельская инфраструктура, в аулах и селах возросла безработица. В поисках средств существования сельское население устремилось в города.