Ответ:

Обычно, именно эти социальные группы являются основными.
Император нужен для управления страной, крестьяне в основном земледельцы, рабочие заняты производством, те кто ими управляет обычно и являются элитой, и это риторически понятно. Конечно, в разных обществах есть разные цели, задачи, предназначения каждой отдельной из групп, что также может дополняться традициями, но стоит отметить что государство строится людьми, а в свою очередь для обеспечения жизнедеятельности государства этих групп достаточно, из чего следует что они являются основными.